引 言
9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議在長沙閉幕。會議表決通過了有關法規(guī)案、決定決議案和人事任免案。會議表決通過了《湖南省茶產業(yè)發(fā)展促進條例》等，表決通過了關于批準《湘西土家族苗族自治州保靖黃金茶古茶樹資源保護若干規(guī)定》等的決定。其中，《湖南省茶產業(yè)發(fā)展促進條例》已由湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月26日通過，自2022年12月1日起施行。
中華合作時報·茶周刊全媒體記者注意到，這是繼福建省2012年、貴州省2019年、湖北省2021年出臺促進茶產業(yè)發(fā)展條例之后，又一產茶大省出臺的茶產業(yè)發(fā)展條例，引起茶行業(yè)人士的再次關注。
根據湖南省茶業(yè)協(xié)會統(tǒng)計， 2021年全省茶園面積338萬畝、產量32.28萬噸，茶業(yè)綜合產值1012億元。其中，第一產業(yè)(農業(yè))產值252億元，第二產業(yè)產值(含精深加工增值)430億元，第三產業(yè)產值(含茶旅融合)330億元。全省以“瀟湘茶、湖南紅茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶”五大區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領，形成了“三湘四水五彩茶香”競相發(fā)展的格局。
《湖南省茶產業(yè)發(fā)展促進條例》的出臺，必將推動湖南省茶產業(yè)科學有序、健康規(guī)范發(fā)展。
9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議在湖南長沙閉幕。
湖南省茶產業(yè)發(fā)展促進條例
(2022年9月26日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)
第一條 省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府應當加強對茶產業(yè)發(fā)展工作的領導，制定本行政區(qū)域茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將茶產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，劃定茶葉生產功能區(qū)，建立健全促進茶產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，研究解決茶產業(yè)發(fā)展中的基礎建設、資金投入、品牌建設等重大問題。
縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責茶產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、支持引導和監(jiān)督管理等相關具體工作。發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、科技、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等有關部門和供銷合作社按照各自職責，做好促進茶產業(yè)發(fā)展的相關工作。
第二條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)等主管部門應當加強茶樹種質資源的保護和利用，支持將本省珍稀茶樹種質資源納入國家和省重點保護天然種質資源目錄。
禁止侵占和破壞茶樹種質資源，禁止擅自采集或者采伐列入國家和省重點保護天然種質資源目錄的茶樹種質資源。
第三條 茶葉主產區(qū)人民政府及其農業(yè)農村等主管部門應當根據區(qū)域資源稟賦、生態(tài)條件和產業(yè)基礎，優(yōu)化茶葉生產布局，推廣無性系茶樹良種，提高茶園良種率。支持茶園提質改造，推進標準化、智慧化茶園建設，鼓勵建設出口茶葉原料種植基地。
省人民政府農業(yè)農村主管部門應當制定保障茶葉質量安全的生產技術要求和操作規(guī)程。茶葉生產經營主體應當按照生產技術要求和操作規(guī)程開展標準化種植，推廣使用適合提高茶葉品質的生物農藥和有機肥等綠色投入品，禁止使用影響茶葉質量安全的農藥、化肥等農業(yè)投入品。
茶葉種植企業(yè)和農民專業(yè)合作社應當建立茶葉生產記錄，如實記載農藥、化肥等農業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，以及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況、茶葉采摘的日期等內容。
第四條 茶葉加工企業(yè)采購茶葉原料，應當按照茶葉質量安全標準進行檢驗，經檢驗不符合茶葉質量安全標準的，不得采購。
縣級以上人民政府應當支持茶葉生產經營主體開展茶葉加工技術創(chuàng)新，提升茶葉加工機械化、標準化、清潔化、智能化水平。鼓勵企業(yè)開發(fā)含茶食品藥品、新式茶飲、化妝品等精深加工產品，提升茶葉附加值。
第五條 茶葉生產、加工應當遵守有關食品安全國家標準。對尚無食品安全國家標準的本省地方特色茶葉，省人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以會同農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等主管部門制定相關地方標準，并與國際茶葉標準體系有效銜接。鼓勵茶行業(yè)組織、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的團體標準、企業(yè)標準。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等主管部門應當按照保障茶葉質量安全的要求，制定并組織實施茶葉質量安全監(jiān)測計劃，對生產中或者市場上銷售的茶葉進行抽查。抽查結果按照國家規(guī)定予以公布。
茶葉生產經營主體應當依法建立茶葉質量安全可追溯體系，如實記錄茶園管理以及茶葉生產、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)追溯信息，按照規(guī)定將茶葉質量安全相關信息錄入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，實現(xiàn)全產業(yè)鏈信息可追溯。
第六條 省人民政府應當組織有關部門制定省級茶葉區(qū)域公用品牌認定、使用、管理的具體辦法，建立健全省級茶葉區(qū)域公用品牌宣傳推介、保護和利用機制，支持省級茶葉區(qū)域公用品牌建設。
茶葉主產區(qū)人民政府及其有關部門應當支持本行政區(qū)域茶葉公用品牌建設。
鼓勵茶葉生產經營主體培育企業(yè)品牌和產品品牌。
鼓勵縣級以上人民政府指定的地理標志產品保護申請機構或者人民政府認定的茶行業(yè)組織和企業(yè)對具有特定自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素的茶葉產品，申請茶葉地理標志保護。符合條件的茶葉生產經營主體經依法申請后，可以使用茶葉地理標志產品專用標志。省人民政府及其有關部門應當推動茶葉地理標志產品納入國際地理標志互認互保清單。
第七條 省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府應當支持茶葉交易中心、互聯(lián)網交易平臺等建設和運營，完善茶葉倉儲、物流、檢測等設施建設，組織引導茶葉生產經營主體拓展銷售渠道。
省人民政府農業(yè)農村主管部門應當與海關建立進出口茶葉貿易政策和監(jiān)管信息共享機制，引導茶葉生產經營主體生產銷售符合國際市場標準的茶葉產品，擴大茶葉出口。
第八條 省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府應當推進茶產業(yè)融合發(fā)展，培育壯大茶產業(yè)龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)測和評價，分類分級給予政策扶持。鼓勵集體經濟組織發(fā)展茶產業(yè)，推動龍頭企業(yè)與中小企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、個體種植戶建立茶產業(yè)化聯(lián)合體，提升聯(lián)農帶農水平。
縣級以上人民政府農業(yè)農村、文化和旅游等主管部門應當支持茶產業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)融合發(fā)展，打造休閑、觀光、研學等茶旅項目，培育新業(yè)態(tài)新模式，提升茶產業(yè)綜合效益。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當挖掘整理地方茶文化資源，對古茶園、古茶道、古茶亭、古茶坊、古茶號和制茶、泡茶技藝等茶文化資源進行保護與傳承。
鼓勵申報與茶有關的文化遺產，創(chuàng)作突出地方、民族特色和品牌文化的茶詩、茶歌、茶書、茶畫等茶文化作品，發(fā)展湖湘茶文化創(chuàng)意產業(yè)。
支持利用公共媒體資源，加強茶文化和茶知識的傳播，鼓勵開展國際茶日、中華茶祖節(jié)、茶文化節(jié)、茶業(yè)博覽會等節(jié)會活動，建設茶博物館、湘派茶館等場所，弘揚湖湘茶文化。
第十條 省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府應當支持茶產業(yè)科技創(chuàng)新，推進茶產業(yè)科技成果轉化和應用，建立茶葉科技服務體系，鼓勵茶葉生產經營主體與科研機構、高等院校加強合作，共同建立重點實驗室、技術研究機構、院士(專家)工作站等，開展高效栽培、綠色防控、質量安全管控等技術創(chuàng)新和茶園管理、精深加工等先進裝備的研發(fā)。
省人民政府農業(yè)農村、教育、科技、人力資源社會保障等主管部門應當建立茶產業(yè)人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技能等級認定體系，加強茶葉種植、加工、營銷和茶文化等方面實用人才和職業(yè)技能人才培養(yǎng)、引進。
第十一條 省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府應當將茶產業(yè)發(fā)展經費列入財政預算，統(tǒng)籌利用相關財政資金，支持茶產業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本加大對茶產業(yè)的投入。
省人民政府和茶葉主產區(qū)人民政府及其有關部門應當依法保障茶產業(yè)發(fā)展設施農業(yè)用地和一二三產業(yè)融合發(fā)展用地需求。
鼓勵金融機構在信貸、投資等方面對茶葉生產經營主體給予支持，鼓勵保險機構根據茶產業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險品種，擴大茶產業(yè)保險覆蓋面。
第十二條 茶行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設，引導茶葉生產經營主體依法生產經營，為茶葉生產經營主體提供技術指導、人才培養(yǎng)和品牌推介等服務。
第十三條 本條例自2022年12月1日起施行。
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